Загрузка ...
Тетяна Волочай, голова Ради розвитку громад «Благодійного фонду «МХП-Громаді»
Чи достатньо громадам аналізувати «суху» статистику, коли вони хочуть оцінити якість змін? Іншими словами: якщо просто зафіксувати кількість шкіл, витрати на медицину, відсоток зайнятих, то чи зможе громада лише на основі цього зрозуміти, де «ховаються» справжні потреби її мешканців? Насправді, якщо не співставляти офіційні статистичні дані з життєвим досвідом, можна пропустити важливі речі. Саме тому ми розпочали створення Індексу успішності розвитку громад. Він має допомогти побачити ефективність використання ресурсів тим, хто ухвалює рішення: куди спрямовувати підтримку, інвестиції, партнерства — в інфраструктуру чи в людський капітал, а також виявляти реальні потреби місцевого населення.
Методологію Індексу розробляли «ІСАР Єднання» та Фонд «МХП-Громаді» разом із дослідницьким центром Info Sapiens.
Чим Індекс може бути корисний громадам?
Головна ідея — дати громадам чесне уявлення про свій прогрес і підказати, де ще потрібні зміни.
Наприклад, у громаді є певна, зафіксована статистично, кількість навчальних закладів, але опитування показує, що жителі не задоволені якістю освіти й умовами навчання. Це є сигналом: ресурси на відкриття школи та садочку використані, проте очікуваного ефекту це не дало.
Так само і з медициною: витрати з бюджету та кількість лікарів не показують, наскільки люди почуваються забезпеченими якісною медичною допомогою.
Тож, саме тут статистику потрібно підкріплювати якісними показниками, які розкриють справжні потреби та проблеми мешканців.
Які сфери життя своїх мешканців громада зможе оцінити завдяки Індексу?
Загалом, Індекс успішності розвитку громад допомагає охопити вісім ключових сфер.
Базові характеристики. Сюди входять такі показники, як площа території, кількість і щільність населення, рівень урбанізації.
Безпека. Тут оцінюємо за офіційною статистикою (наприклад рівень злочинності) і за відчуттям самих мешканців — наскільки вони почуваються захищеними, чи задоволені роботою правоохоронців та екстрених служб.
Влада та бюджет. Цей показник вимірює, наскільки ефективною та відкритою є місцева влада, а також враховує ефективність бюджетного планування та використання коштів громади.
Економіка. Блок, що містить понад 10 показників. Оцінює рівень зайнятості, частку самозайнятого населення, наявність робочих місць у самій громаді, легкість працевлаштування, доступ до освіти, рівень економічної активності. У центрі уваги — життєздатність громади як економічної одиниці.
Добробут та настрої жителів. Цей показник демонструє самооцінку фінансового становища мешканців громади, їх готовність робити великі покупки, впевненість у майбутньому та цифрові звички (наприклад, частота онлайн-покупок або користування інтернетом).
Громадянське суспільство та згуртованість. Тут вимірюємо рівень активності мешканців у громадських обговореннях, волонтерстві, петиціях, участі у виборах. Також враховуємо наявність місцевих ініціатив, впливовість медіа, активність релігійних організацій, рівень ідентифікації з громадою.
Інфраструктура та розвиток. Оцінює якість доріг, доступність транспортного сполучення, наявність критичної інфраструктури, цифровізацію, підключення до мереж, умови для бізнесу, індустріальні зони.
Соціальна сфера. Найбільш об’ємний за кількістю показників напрям, який охоплює якість і доступність освіти, медицини, соціальних послуг, рівень інклюзивності, інфраструктури для дозвілля, підтримки молоді та ветеранів.
Як це працює?
Перша версія Індексу, розроблена дослідницьким центром Info Sapiens, поєднує аналіз статистики й опитування жителів. Наприклад, той самий відсоток зайнятого населення обчислюється не тільки кількісно, а й через відповіді людей. Так утворюється багатовимірна картина — з цифр і реального життєвого досвіду мешканців громад.
Індекс дозволяє ставити прості, але важливі запитання й таким чином зрозуміти — чи ті зміни, які громада (соціально-відповідальний бізнес, донори) впроваджує, відчутні для людей, і чи справді вони покращують їхнє життя. Зокрема, під кожну з перерахованих вище ключових сфер ми розробили конкретні питання для опитування.
Отримані дані будуть проаналізовані завдяки спеціальній науковій формулі, тобто всю інформацію ми приведемо до уніфікованої бальної системи. І кожна громада завдяки балам потім зможе побачити, яка зі сфер у неї на високому рівні, а над чим варто працювати.
Наразі ми розуміємо, що такий Індекс треба робити раз на рік. Під нього плануємо створити загальнодоступну цифрову платформу, де будемо розміщувати проведені Індекси.
|
Цікавим прикладом альтернативного погляду на ефективність є The Good Country Index, створений Саймоном Ангольтом у 2014 році. Індекс показує, наскільки країна сприяє загальному благу людства — у сферах науки, культури, миру, довкілля тощо — і скільки забирає, з урахуванням її економічного масштабу. Розрахунок базується на 35 міжнародних індикаторах із відкритих джерел (ООН, ЮНЕСКО, ВООЗ тощо) та нормується на ВВП, щоб створити рівні умови для порівняння. |
Що далі?
Найближчим часом ми випробуємо Індекс у трьох пілотних громадах — Миронівській (Київська обл.), Канівській (Черкаська обл.) та Любешівській (Волинська обл.), — щоб протестувати його в реальних умовах і побачити, наскільки він допомагає розуміти зони росту. Крім того, дізнаємося, чи всі статистичні дані, які заплановано аналізувати в рамках Індексу, легко доступні для громад. Ті, що складно отримати чи їх взагалі немає, надалі з Індексу приберемо.
Після «пілоту» Індекс допрацюємо з урахуванням практичного досвіду й адаптуємо для широкого загалу. Також визначимо, чи зможуть громади вираховувати бали Індексу самостійно. У разі потреби запропонуємо підтримку експертів або партнерів.
Отже, Індекс успішності розвитку громад є спробою вловити головну компоненту, ключовий фактор, який впливає на задоволеність життям у громаді. Завдяки цьому він має стати корисним інструментом для тих, хто хоче краще розуміти свою громаду та ухвалювати обґрунтовані рішення.
